În „cea mai profundă și ambițioasă reformă”, așa cum a fost anunțată în 2016 de către premierul Pavel Filip, nu se regăsesc domenii precum sportul sau tineretul. Dorința PD de a moderniza Guvernul ar putea crea impresia unui exces de zel, întrucât noile ministere par „foarte aglomerate”.
Premierul Pavel Filip anunța la sfârșitul lunii aprilie 2016 reformarea amplă a Guvernului, pe care a numit-o „cea mai profundă și ambițioasă reformă a administrației publice centrale care s-a făcut vreodată în Republica Moldova”. Anunțul a fost făcut în cadrul prezentării raportului pentru 100 de zile de activitate a Guvernului. Filip a enunțat atunci principalele modificări printre care desființarea unor ministere și comasarea acestora cu altele, dar și restructurarea agențiilor de stat. Deși prim-ministrul și-a exprimat atunci speranța că proiectul va fi definitivat până în toamna anului 2016, iată că acesta urmează a fi implementat de săptămâna viitoare. Cel puțin așa își propune președintele Partidului Democrat și șeful de partid al premierului, Vlad Plahotniuc, care a descris pe larg reforma Guvernului, miercuri, 10 mai 2017, în cadrul unui briefing de presă.
Reforma Guvernului, promovată de PL și PD
După anunțul lui Plahotniuc, Partidul Liberal a publicat un comunicat de presă în care a menționat că susține necondiționat reforma Administrației Publice Centrale și a amintit că a propus încă de la formarea coalițiilor de guvernare reducerea numărului de ministere și micșorarea numărului de funcționari de stat plătiți din bani publici: „Acum, condițiile pentru aprobarea acestei reforme profunde s-au întrunit, întrucât colegii din majoritatea parlamentară susțin acest deziderat mai vechi al PL”.
Ideea liberalilor de reformare a Guvernului este asemănătoare cu cea a democraților cu unele excepții. Anterior, ministrul Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor, Iurie Chirinciuc, aflat acum în arest, propunea ca Ministerul Afacerilor Interne să fuzioneze cu o parte componentă a Ministerului Tehnologiilor Informaționale, Ministerul Transporturilor să includă o parte componentă a Ministerului Tehnologiilor Informaționale, dar şi o parte a Ministerului Construcțiilor, iar Ministerul Economiei să devină și cel al Finanțelor pe lângă care va fi creată Agenția de Venituri care va include actualul FISC și Serviciu Vamal. Liberalii spuneau că vor ceda doar Ministerul Mediului care va fuziona cu Ministerul Agriculturii.
CITIȚI ȘI: Noua structură a Guvernului, o simplă mutare de termeni: „Este doar o parte a reformelor”
Reforma Cancelariei de Stat
Pe 26 octombrie 2016 Guvernul Republicii Moldova a aprobat proiectul cu privire la reorganizarea Cancelariei de Stat, acesta fiind un prim pas către implementarea reformei întregului Guvern. Într-un interviu pentru Agerpres, premierul Filip spunea despre Cancelaria de Stat că trebuie să devină „un centru al guvernului și un creier administrativ care să susțină procesele de modernizare și de integrare europeană”.
Sergiu Palihovici, fostul șef al Cancelariei de Stat, a explicat că ceea ce a prezentat azi liderul PD ține de un obiectiv specific din Strategia de Reformă a Administrației Publice, adoptată în 2016. „Vorbim despre Strategia privind Reforma Administrației Publice 2016-2020. Acest document de politici este un rezultat al recomandărilor analizelor funcționale făcute în rezultatul proiectului SIGMA (Support for Improvement în Governance and Management) finanțat de UE și pe care l-am inițiat în perioada în care eram secretar general al Guvernului. De fapt, ceea ce avem astăzi este rezultatul unui proces care a pornit mai devreme, atunci când a fost constituit Consiliului Național pentru Reformă în frunte cu prim-ministrul, atunci când, de fapt, întreaga problemă a fost ridicată la un nivel mult mai înalt. Acest proiect ar trebui să aibă un impact foarte mare asupra vieții publice, în general. Reforma administrației publice este condiția de bază pentru reformarea oricărui sector”, consideră fostul secretar general al Executivului.
Ministere prea aglomerate
Dincolo de substraturile politice ale reformei Guvernului propuse de PD, cea mai importantă este partea tehnică a acestei reforme. Sergiu Palihovici remarcă lipsa unor domenii importante precum tineretul sau sportul din lista noilor ministere. „Bănuiesc că acestea s-ar putea regăsi la Educație, Cultură și Cercetare sau urmează a fi reprezentate prin anumite agenții. Comasarea în varianta Educație, Cultură, Cercetare sau Agricultură, Dezvoltare Regională și Mediu mi se pare una foarte aglomerată. Acestea sunt domenii foarte importante pentru administrația publică, în general, pentru a fi comasate în cadrul unei singure instituții, însă lucrurile pot fi remediate dacă se va merge strict pe principiul separării propriu-zise a competențelor”, a explicat Sergiu Palihovici.
CITIȚI ȘI: Raioanele vor fi șterse de pe harta administrativă a Republicii Moldova
Statul trebuie să atragă profesioniști
Fostul secretar al Guvernului a mai spus că în cadrul unui minister nu trebuie să fie comasate funcțiile de elaborare a politicilor, control și implementare. „Dacă va fi respectat acest principiu, atunci o asemenea comasare este mai mult sau mai puțin posibilă și aici este foarte important cine va sta în fruntea acestor instituții. Dar, repet, există riscuri anume sub aspectul de care v-am vorbit”, a precizat Palihovici. „În viziunea mea, dacă nu se va reuși ca aceste instituții să fie atractive și motivante pentru a atrage oameni profesioniști atunci putem considera că această reformă nu are sorți de izbândă”, a mai constatat fostul șef al Cancelariei de Stat.
Dodon este de acord cu Plahotniuc, dar nu-l crede
Președintele Republicii Moldova a reacționat la propunerea democraților de reformare a Guvernului cu scepticism. În stilul său tradițional, Igor Dodon a scris pe pagina sa de Facebook că o reformă a Guvernului este necesară, dar se îndoiește că aceasta va fi implementată așa cum se cuvine. „Declarațiile acestei guvernări trebuie tratate cu mari rezerve. La fel trebuie să tratăm și inițiativa anunțată azi. În general, eu consider că trebuie reformat nu doar guvernul, ci întreaga guvernare eurounionistă”, a punctat Dodon.
Precizăm că, astăzi, liderul PD, Vlad Plahotniuc a prezentat principiile restructurării Guvernului în viziunea democraților. Astfel, din cele 16 ministere existente astăzi vor rămâne nouă, iar domenii precum tineretul și sportul, ministerul Muncii, Industriei Alimentare sau cel al Tehnologiei Informației și Comunicațiilor lipsesc. Acestea ar urma să fuzioneze cu alte ministere sau să treacă în gestiunea unor agenții de stat. Din componența Guvernului ar putea face următoarele ministere: Ministerul Economiei și Infrastructurii, Ministerul Afacerilor Externe și Integrării Europene, Ministerul Finanțelor, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Justiției, Ministerul Apărării, Ministerul Educației, Culturii și Cercetării, Ministerul Sănătății și Protecției Sociale, Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului.