INFOGRAFIC Turismul din Moldova, o activitate „la negru”: Hoteluri fără turiști declarați, pensiuni fără certificate

Proprietarii de hoteluri, vile, pensiuni sau apartamente private din Republica Moldova care oferă cazare fug de impozitare prin contabilitate dublă.

Orheiul Vechi FOTO: Sandu Tarlev

Cea mai simplă formulă pentru practicarea turismului în mod ilegal este înregistrarea apartamentelor pe platforme online precum booking.com sau airbnb.com. Nici pensiunile din zonele rurale nu sunt interesate să intre în câmpul legal din cauza birocrației și a lipsei sancțiunilor. În același timp, datele oficiale ne demonstrează că nici hotelierii nu sunt cinstiți atunci când declară numărul turiștilor cazați, gradul de ocupare fiind de doar 20-21% pe parcursul mai multor ani. Realitatea pare să fie însă alta.

Obținerea „stelelor” este obligatorie

Am discutat cu directorul Agenției Turismului, Stanislav Rusu, despre cifrele reale din acest domeniu, dar și despre acțiunile pe care autoritățile le întreprind pentru a-l reglementa. Cazarea este una din verigile importante ale turismului alături de serviciile de transport, centrele de agrement sau obiectivele turistice din țară.

Stanislav Rusu FOTO profil Facebook

Structurile de cazare din Republica Moldova se împart în hoteluri și moteluri, pensiuni turistice, vile. Toate trebuie clasificate după categorie (numărul de stele care indică gradul de confort) și după tip (motel, vilă, hotel etc.). „Certificarea pentru obținerea tipului și a numărului de stele este obligatorie în Moldova, ca în multe țări ale lumii, dar în legislația moldovenească nu există sancțiuni pentru cei care nu dețin certificatul eliberat de Agenția Turismului”, a explicat Stanislav Rusu.

În ultimii 10 ani numărul de hoteluri și moteluri din Moldova aproape s-a dublat – de la 54 în anul 2005 la 96 în anul 2015. Totodată, conform datelor Biroului Național de Statistică a crescut și numărul turiștilor cazați în hoteluri – de la 60.000 în 2005 la peste 110.000 în anul 2015. Creșterea numărului de turiști nu se reflectă însă și în gradul de ocupare al hotelelor. Datele oficiale arată că acesta a variat din 2009 până în prezent între 20 și 22%, ceea ce ar însemna că hotelurile moldovenești sunt mai tot timpul pustii. Statistica mai arată că în îndepărtatul an 2006 s-a înregistrat apogeul turiștilor în Moldova, deoarece cele 55 de hoteluri raportase un grad de ocupare anual de 30,6%.

 

Soluția pentru ca hotelurile să raporteze câți turiști cazează

Directorul Agenției Turismului a afirmat că proprietarii hotelurilor nu raportează corect gradul de ocupare și are o soluție. Soluția identificată de Agenție este implementarea unui soft comun între hoteluri, Biroul Național de Statistică și Serviciul Fiscal de Stat, prin intermediul programului „e-turism”. În acest mod autoritatea vrea să diminueze activitatea la negru. Nu se știe însă când ar putea fi acesta implementat.

„Din evaluările noastre doar hotelurile care fac parte din rețele internaționale raportează corect, deoarece plățile se fac prin transfer. În Moldova cele mai multe hoteluri sunt de până la 30 de camere, care acceptă plata cash – plată pe care hotelierii nu o raportează”. Stanislav Rusu

Conflictul dintre hotelieri și proprietarii de apartamente private

O situație aparte este în cazul apartamentelor private date în chirie. Hotelierii cred că chiar și cu un grad de ocupare declarat de 20%, apartamentele private ar fi o concurență neloială pentru ei. Aceștia invocă faptul că proprietarii de apartamente nu achită salarii și nici nu plătesc impozite sau taxe. Un alt argument este că hotelurile sunt înregistrate ca persoane juridice și li se aplică alt regim fiscal.

Cum agențiile de turism „vând” Moldova

Totodată, în ultimii 10 ani agențiile de turism raportează același număr de turiști pe care îi aduc în Republica Moldova – în jur de 12.000 – 15.000. Din 430 de agenții aproape zece din ele fac aceste calcule.

„Agențiile de turism și tur operatorii vând Moldova pe piețele internaționale, conectând hotelierii locali, serviciile de transport, centrele de agrement, vinăriile și alte obiective turistice pe care le avem. Totuși, ca să vinzi Moldova pe piața internațională, țara trebuie promovată pe aceste piețe, trebuie să vii cu un preț competitiv și depinde cât efort depun agențiile în promovarea produselor proprii”, consideră directorul Agenției Turismului. Acesta a subliniat că la nivel internațional există o tendință ca turiștii să renunțe la agențiile de turism, fiecare alegându-și singur locul unde vrea să se cazeze, mijlocul de transport și obiectivele pe care vrea să le viziteze.

Deținătorii de pensiuni trebuie să aibă două certificate

În ceea ce privește pensiunile, numărul acestora a crescut de la șapte în 2005 la 26 pensiuni cu acte în regulă în anul 2015. Cifrele arată o evoluție ascendentă, dar dacă este să analizăm situația în ansambul – 26 de pensiuni la 32 de raione – putem concluziona că există raioane care n-au nici măcar o pensiune. Pentru comparație, județul Suceava din România, vestit pentru cetatea cu același nume și pentru zecile de mănăstiri avea 230 de pensiuni în 2016.

Întrebat despre numărul mic de pensiuni care activează în Republica Moldova, directorul Agenției Turismului ne-a spus că acestea au devenit populare în ultimii ani. „Activitatea cu pensiunile este una relativ nouă, dar desul de populară. Dar nu toți din acest domeniu raportează Biroului Național de Statistică pensiunea sa. Nu se raportează corect nici numărul de turiști cazați sau deserviți. Nu există o interacțiune între mediul de afaceri care oferă servicii de cazare în spațiul rural și BNS”, a spus Rusu.

Stanislav Rusu ne-a spus că ar exista forțe ce și-ar dori blocarea legii ce ar permite sancționarea celor care nu își certifică activitatea și nu o raportează corespunzător, deși proiectul a fost votat în prima lectură. „Noi dorim ca să introducem în Codul Contravențional sancțiuni pentru agentul economic ce nu obține certificatul de clasificare și oferă oaspeților cazare”, a adăugat funcționarul.

Acesta a precizat că datele despre numărul real de pensiuni ar trebui să le aibă autoritățile publice locale. Primăriile, la rândul lor, sunt obligate să informeze Agenția Turismului despre existența hotelurilor și pensiunilor pe teritoriul administrat de ele, dar nu fac acest lucru.

„Calculele unor experți internaționali arată că 80% din activitatea de cazări în Moldova este făcută la negru”, a spus directorul Agenției Turismului.

La modul practic, în zonele preferate de turiști o familie poate oferi, spre exemplu, trei sau patru camere pentru cazare. Banii îi încasează cash. Ei nu sunt interesați să se înregistreze la Agenția Turismului pentru că atunci Fiscul îi obligă să aibă mașină de casă și control, iar procedura se complică.

„Noi înțelegem că procedura aceasta stopează dezvoltarea afacerilor în mediul rural, dar dorim prin lege să simplificăm această activitate”, a precizat Stanislav Rusu. Conform intențiilor Agenției, pensiunile vor avea nevoie de două certificate: unul sanitar, dacă proprietarul gătește, și altul pentru condiții minime anti-incendiare, deoarece e vorba despre securitatea oamenilor. „Încercăm să introducem acest mecanism, iar cei care activează fără aceste certificate să fie sancționați. Nu ne propunem ca Agenția Turismului, cea care face clasificarea, să facă și verificările, și sancțiunile. Ar trebui ca Agenția pentru Protecția Consumatorului sau o agenție separată care se ocupă cu supravegherea pieței nealimentare să aibă acest drept”, crede directorul.

Moldova, o destinație pentru „aventuri ușoare”

Republica Moldova nu este o țară cu turism de masă – vara, la mare, iar iarna, la munte sau schi. În schimb, Moldova este atractivă și competitivă la capitolul balneoclimateric și datorită vinăriilor. Cu 200-300 de euro un turist poate beneficia de cazare, masă și servicii incluse pentru aproximativ 20 de zile, ceea ce în alte țări este mult mai scump.

Stanislav Rusu a explicat că „Moldova este o destinație pentru aventuri ușoare” – astfel sunt descrise în limbajul de specialitate grupurile mici de turiști care vor să descopere obiective și trasee necunoscute. „Noi suntem atractivi pentru grupurile mici de turiști care vor să descopere viața moldovenească, istoria, cultura noastră, gastronomia. Noi suntem interesați pentru turiștii care vor să descopere ceva necunoscut. Stăm bine și la capitolul balneoclimateric, pentru că avem prețuri foarte competitive”, a conchis directorul Agenției Turismului.

Lasă un răspuns

Adresa ta de email nu va fi publicată. Câmpurile obligatorii sunt marcate cu *