Salarii exorbitante pentru șefi, promovarea anumitor interese, riscul unor abuzuri în gestionarea banilor publici și prevederi care contravin legislației și standardelor anticorupție reprezintă principalele obiecții ale Centrului Național Anticorupție după ce a fost analizat proiectul privind reorganizarea „Centrului Național pentru Frecvențe Radio”.
Ministerul Tehnologiei Informației și Comunicațiilor a elaborat un proiect legislativ prin care propune reorganizarea întreprinderii de stat „Centrul Național pentru Frecvențe Radio” (CNFR) în instituție publică. Potrivit notei informative, scopul proiectului este „modernizarea sistemului de prestare a serviciilor guvernamentale, precum și în scopul asigurării cadrului instituțional și capacităților necesare pentru realizarea obiectivelor fixate în Programul Național de securitate cibernetică a Republicii Moldova pentru anii 2016-2020”. Documentul are nevoie de aprecierea Centrului Național Anticorupție pentru a putea fi aprobat de Guvern. Totuși, argumentele autorilor proiectului nu i-au convins pe experții Centrului. Potrivit expertizei CNA, există mai mule întrebări legate de activitatea economico-financiară și consiliul de administrație al CNFR.
Se vrea întreprindere publică, dar rămâne întreprindere de stat
Astfel, prevederile proiectului nu descriu clar statutul „Centrului Național pentru Frecvențe Radio”, pentru că deși este menționat ca instituție publică, activitatea economico-financiară a acesteia, precum și gestionarea resurselor obținute rămân a fi specifice unei întreprinderi de stat. În același timp, experții anticorupție menționează că nu este clar câți membri va avea consiliul de administrație a întreprinderii și cum sunt numiți aceștia, ceea ce ar lăsa loc pentru abuzuri la desemnarea acestora.
În timp ce reprezentanții Ministerului Tehnologiei Informației și Comunicațiilor dau asigurări că noua instituție va fi creată fără a cheltui un bănuț și că va avea autonomie financiară obținând resurse financiare din administrarea serviciilor guvernamentale exclusive în domeniul managementului frecvențelor radio și alte surse legale de finanțare, CNA se arată neîncrezător în aceasta.
Indemnizații lunare de mii de lei pentru șefi
Astfel, autorii expertizei susțin că membrii consiliului de administrație al întreprinderii vor beneficia de indemnzații lunare în sumă de până la trei salarii minime pe țară sau câte 6 300 de lei. Reprezentanții CNA susțin că indemnizațiile sunt exagerat de mari. De asemenea, nu se știe câte persoane vor face parte din acest consiliu, de aceea este imposibil de estimat dacă resursele instituției vor fi suficiente pentru a-i asigura pe aceștia cu salarii și indemnizații. De asemenea, CNA consideră că prevederile documentului nu asigură o transparență a gestionării banilor obținuți sub formă de venituri de instituția publică ce urmează să fie creată prin organizare.
Promovarea intereselor de grup
De asemenea, proiectul creează condiții privind promovarea intereselor de grup în detrimentul interesului public prin împuternicirea directorului CNFR de a reorganiza instituția, deoarece cel mai indicat ca această persoană să fie din afara întreprinderii. În aceste condiții, CNA consideră că directorul ar putea promova persoane apropiate, ar putea limita accesul la informație sau și-ar apăra interesele personale. Expertiza CNA mai arată că din cauza că nu este arătat clar cum va fi asigurată transparența în acumularea și gestionarea veniturilor instituției, proiectul Ministerului Tehnologiei Informației și Comunicațiilor nu corespunde standardelor anticorupție.
Credite ilegale și acțiuni filantropice cu bunuri publice
Potrivit experților anticorupție, faptul că cei care vor conduce instituția vor avea dreptul să contracteze credite lăsând în gaj bunurile întreprinderii contravine legislației. De asemenea, CNFR va organiza și va finanța cercetări tehnico-științifice din propriul buget, iar CNA remarcă faptul că acești bani vor fi oferiți fără acordul fondatorului, ceea ce va duce la creșterea cheltuielilor din resurse financiare publice. Expertiza CNA mai menționează că proiectul prevede ca noua instituție publică să acorde donații în scopuri filantropice, ceea ce ar putea duce la abuzuri din partea conducerii întreprinderii care ar putea dona din bunurile pubice care aparțin CNFR.
Documentul nu spune clar nici cum vor fi achitate impozitele sau cum vor fi virați banii la bugetul de stat de către noua instituție publică, ceea ce ar putea iarăși duce la abuzuri.
În opinia CNA, proiectul conține prevederi care ar duce la restricționarea accesului la informație, lipsa transparenței în modul de activitate sau insuficiența mecanismelor de control a instituției publice.