Ca la comuniști, numai că mai bine? Cum vor fi iertați cei care și-au ascuns averile sau n-au plătit impozite

Funcționarii care nu și-au declarat averile la timp sau le-au ascuns de autorități vor scăpa basma curată. Cinci deputați au pregătit un proiect de lege prin care propun iertarea acestora dacă în următoarele 4 luni le vor scoate în lumină. Totodată, parlamentarii au pregătit o veste bună și pentru companiile care încă nu au plătit niciun fel de impozit la bugetul de stat. Penalitățile pentru întârzierea plăților vor fi anulate, dacă documentul va fi votat vineri, 16 decembrie, în Parlament. Totodată, deputații îi vor lipsi pe inspectorii de integritate de dreptul de a verifica averea funcționarilor care își vor „liberaliza capitalul”. Criticii proiectului de lege susțin că funcționarii corupți ar putea să utilizeze această posibilitate pentru a-și legaliza averile dobândite ilegal.

Proiectul cuprinde două abordări principale – liberalizarea capitalului pentru persoane fizice și stimularea fiscală pentru agenții economici. Miercuri, cu o zi înainte de ședința Legislativului în care proiectul va fi dezbătut, documentul a fost discutat între experți și autori în cadrul unor audieri publice.

Propunerile deputaților: stimulare sau amnistie fiscală?

Documentul a fost elaborat de cinci deputați: democrații Andrian Candu, Sergiu Sîrbu, Corneliu Padnevici, liberalul Roman Boțan și deputatul neafiliat Igor Vremea. Prin stimulare fiscală aceștia înțeleg anularea amenzilor pentru neachitarea la timp a plăților în bugetul de stat, al asigurărilor sociale și cel de asistență medicală.

Președintele Parlamentului, Andrian Candu, a explicat că prevederile documentului se referă doar la amenzile pe care urmau să le plătească companiile restanțiere, nu și la datoria de bază față de stat. „Ce ține de stimularea fiscală – nu este o amnistie fiscală cum s-a vorbit, unde se iartă toate datoriile. Noi vorbim doar despre iertarea datoriilor legate de amenzi și penalități pentru neplata unei obligații, dar doar cu condiția că se achită suma datorată (…) Deci, nu e o amnistie fiscală cum a fost declarat, dar e o stimulare fiscală”, a precizat Candu.

Anularea acestor sume va fi valabilă cu condiția ca toate plățile destinate bugetului de stat să fie efectuate până la data de 21 decembrie 2016.

Liberalizarea capitalului: Cum vor scăpa de pedeapsă cei care nu și-au declarat bunurile

O altă componentă a acestui proiect de lege, care a reușit deja să stârnească deja diverse critici, se referă la liberalizarea capitalului de către persoane fizice. Prin capital se are în vedere mijloacele bănești, valorile imobiliare, mijloacele de transport rutier și cotele de participare în capitalul societăților cu răspundere limitată deținute de persoanele fizice pe care aceștia din diverse motive nu le-au oficializat. Astfel, cei cinci deputați cred că liberalizarea capitalului va permite acestor persoane să-și declare benevol averile care anterior nu erau declarate sau care au fost declarate la valoare redusă, inclusiv cele din care nu au fost achitate impozite sau taxe.

Astfel, potrivit scenariului, cetățenii vor trebui să depună o cerere prealabilă în care vor declara toate bunurile neoficializate, iar ulterior, până la data de 15 aprilie 2017, vor achita și un impozit de 2% pentru toate componentele capitalului acumulat. Banii vor fi transferați în bugetul național. Ministrul Justiției, Viorel Cebotari, a spus că o astfel de practică de aplicare a unor măsuri relaxante în privința politicii fiscale a fost aplicată cu succes atât în țările europene, asiatice, cât și în statele de pe continentul american.

Economistul Gheorghe Costandachi consideră că proiectul de lege, per general, este necesar, dar crede că taxa de 2% de impozitare a capitalului declarat este una mică în raport cu cetățenii care au achitat impozite la timp. Acesta consideră că această taxă ar trebui să fie în jur de 7-8%, atât cât constituie plafonul minim de impozitare.

Integritatea funcționarilor: un pas înainte, doi pași înapoi

Directorul executiv al centrului analitic Expert-Grup, Andrian Lupușor, consideră că acest proiect de lege trebuie să fie exclus pentru că este în contradicție cu conceptele de luptă împotriva corupției.

Președintele Centrului de Resurse Juridice, Vladislav Gribincea, crede la rândul său că funcționarii neonești ar putea să utilizeze această lege pentru a-și legaliza averile dobândite ilegal, pentru că Autoritatea Națională de Integritate nu le va mai putea verifica. „Este o problemă foarte serioasă. Această inițiativă reduce la zero pachetul de integritate. Liberalizarea capitalului nu înseamnă liberalizarea corupției în sectorul public. Este intolerabil ca să admiți ca o persoană coruptă care a făcut averi din serviciul public să-și legalizeze capitalul și să-și păstreze funcția”, și-a exprimat nemulțumirea expertul.

Organizațiile non-guvernamentale conduse de Lupușor și Gribincea au fost printre semnatarele unui apel public comun, în care a fost exprimată îngrijorarea în privința adoptării acestui document.

Inspectorii ANI, lăsați fără muncă

Reprezentanții societății civile s-au arătat nemulțumiți inclusiv de faptul că inspectorii de integritate din cadrul Autorității Naționale de Integritate (ANI) nu vor putea să verifice averea funcționarilor care își vor liberaliza capitalul. „În cadrul efectuării controlului averii și al intereselor personale ale subiecților declarării, ANI nu va verifica averea liberalizată de către aceștia în conformitate cu prevederile Legii privind liberalizarea capitalului și stimularea fiscală”, potrivit unui alt proiect de lege conexat la cel menționat, care prevede modificarea pachetului de legi privind integritatea. Astfel, ANI va putea doar să solicite informația de la Inspectoratul Fiscal privind liberalizarea capitalului pentru fiecare persoană, însă va putea să o utilizeze doar în scopul confirmării declarării capitalului liberalizat.

Spicherul Andrian Candu le-a răspuns experților că în proiect este specificat faptul că legea interzice ca liberalizarea banilor să fie făcută din activități infracționale. „Prin acest proiect de lege nu se caută posibilitatea ca cineva să scape de o responsabilitate sau de răspundere penală pentru infracțiunile economice sau să existe o declinare de responsabilitate ce ține de așa-numită frauda bancară. Noi vorbim despre liberalizarea capitalului din surse legale, nu din abuzuri, nu din activități infracționale, nu din spălarea banilor”, a precizat Candu.

Ca la comuniști

În apelul organizațiilor non-guvernamentale a fost amintit faptul că anterior, în anii 2007-2008, guvernarea comunistă a aplicat o măsură similară prin amnistia fiscală şi a capitalurilor, bugetul fiind lipsit de circa 4 miliarde de lei. Serghei Pușcuța, actualul șef al Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, a menționat că măsura propusă atunci de comuniști nu a avut un efectul la care se așteptau autoritățile.

Deputatul comunist Oleg Reidman, unul din autorii reformei eșuate din 2007-2008, a spus că pe atunci aplicarea inițiativei nu a avut succes, deoarece Banca Națională nu a ținut cont de prevederile privind amnistierea fiscală și a trimis toate cazurile la instituția de combatere a corupției. Astfel, crede Reidman, cetățenii au fost descurajați să utilizeze acele metode. Acesta este convins însă că actualul proiect are mai multe șanse de succes, dar că ar trebui explicate avantajele lui.