Aflarea comuniștilor la conducerea Republicii Moldova în perioada 2001-2009 a produs schimbări semnificative în Educație, însă mai puțin putem vorbi despre calitatea acestora. Dacă unii miniștri au cheltuit milioane pentru editarea manualelor neutilizate, și-au mobilat cabinetele și casele de vacanță din banii publici, alții au încercat să introducă limba rusă ca disciplină obligatorie în școli și au intezis cărțile românești în biblioteci. Astfel, după ce a încălcat legislația, iar Republica Moldova a fost condamnată la CEDO, unul dintre miniștrii comuniști a primit ordinul „Gloria Muncii” și „Ordinul de Onoare”.
Săptămâna trecută am scris articolul „Educația din Moldova, după independență. Ruperea de sistemul sovietic și acuzații de românizare a învățământului” în care începeam o retrospectivă a activității miniștrilor care au gestionat domeniul Educației, dat fiind faptul că aceasta a devenit astăzi nu doar o prioritate națională, dar și o problemă națională. Am început să ne amintim despre schimbările pe care le-au făcut sau le-au admis miniștrii care au condus domeniul în primii ani de după obținerea independenței, iar astăzi relatăm despre cei din perioada guvernării Partidului Comuniștilor, care a început în anul 2001 și a durat până în anul 2009.
În această perioadă la conducerea Ministerului Educației s-au perindat cinci miniștri: Ilie Vancea, Gheorghe Sima, Valentin Beniuc, Victor Țvircun și Larisa Șavga. Ideologia comunistă, bazată pe promovarea moldovenismului, a pătruns și în învățământ, când s-a dat startul răfuielii cu istoria românilor prin elaborarea manualelor cenzurate de istorie integrată, interzicerii autorilor români în Republica Moldova sau au fost refuzate bursele din partea statului român.
Limba rusă, prioritară
În Guvernul Tarlev 1, ministru al Învățământului a fost Ilie Vancea, care a ocupat această funcție doar un an (2000-2002). Acesta a depus toate eforturile ca să ducă la împlinire politica pe care o promova Partidul Comuniștilor – a emis o dispoziție prin care impunea introducerea limbii ruse ca disciplină obligatorie în școli. Tentativa a suferit eșec și limba rusă nu a obținut privilegii egale cu ale limbii de stat, fiindcă la Chișinău, dar și în instituțiile de învățământ din țară a început un val de proteste. Fostul ministru regreta atunci decizia luată: „Am greșit. Trebuia să fiu mai ferm când s-a ajuns la lucrurile sfinte – limba și istoria noastră”, a declarat Vancea în 2001.
Tot atunci, Guvernul Tarlev a aprobat și introducerea „Istoriei Moldovei” în școli, începand cu 1 septembrie 2002. Ilie Vancea, în calitate de ministru, spunea că nu poate interveni în procesul de înlocuire a cursului, pentru că deciziile nu-i aparțin. Protestele stradale au amânat schimbările (sursa).
Bani din buget pentru flori, cadouri și convorbiri telefonice
În mandatul acestuia a fost elaborat „Regulamentul Ministerului Învățământului”. În articolul 6 al documentului se menționa că ministerul, pe lângă alte atribuții, va avea și sarcina elaborării de mecanisme de reducere a cheltuielilor şi de atragere a surselor alternative de finanţare a învăţământului. Cheltuielile nu au fost reduse. În 2002, Curtea de Conturi a efectuat un control în instituție și a depistat cazuri de utilizare contrar destinației a mijloacelor bugetare.
Astfel, pentru procurarea florilor și cadourilor au fost utlizați 4.800 lei fără documente justificative, iar la începutul anului 2002 instituția avea datorii în sumă de 419.000 de lei. Tot atunci, s-a depistat că funcționarii ministerului foloseau serviciile de telecomunicație în scopuri personale, fiind achitați 43.000 de lei din bugetul statului pentru convorbiri internaționale și naționale. De asemenea, funcționarii ministerului treceau la cheltuieli editarea manualelor și a caietelor pentru examenul de BAC, dar nu prezentau documente care să demonstreze acest lucru.
Tot sub conducerea lui Vancea, a fost aprobat proiectul pentru acordarea de credite preferențiale pe termen lung unor categorii de tineri studioși și au fost inițiate negocieri asupra proiectului „Protocolului de colaborare între Ministerul Învățământului din Republica Moldova și Ministerul Educației și Cercetării din România”, proiect ce nu va ajunge niciodată să fie încheiat între cele două părți în perioada guvernării comuniste.
Ilie Vancea a fost demis prin decretul fostului președinte comunist Vladimir Voronin, după protestele din Capitală, iar în decret nu a fost menționat motivul demiterii.
România, acuzată de „îndoctrinare și românizare”
Următorul ministru care a gestionat Educația din Moldova, Gheorghe Sima, a mers mult mai departe decât predecesorul său. În mandatul acestuia – de numai un an și 6 luni (februarie 2002- iulie 2003) – a fost blocată semnarea Protocolului de colaborare în domeniul învățământului dintre Ministerul Educației de la Chișinău și Ministerul Educației și Cercetării de la București, pentru a împiedica studenții moldoveni să studieze în România. Gheorghe Sima a renunțat la numărul de burse oferite de statul român, spunând că acesta dorește „îndoctrinarea și românizarea” tinerilor din Republica Moldova. Cele 2000 de burse acordate de Ministerul Educației și Cercetării de la București au fost oferite direct tinerilor interesați să studieze în instituțiile din România. Ministrul Sima a adopat în schimb un regulament cu privire la instruirea străinilor în instituțiile de învățământ din Moldova, prin care se preciza că membrii misiunilor diplomatice, dar și copiii lor pot fi admiși la studii fără achitarea taxelor de studii, în bază de reciprocitate.
Epurarea cadrelor didactice și falsificarea istoriei, unicele „realizări”
Ministrul comunist a mai fost responsabil de declanșarea procesului de epurare a cadrelor didactice. În martie 2003 a fost aprobat „Regulamentul cu privire la numirea, transferarea și concedierea personalului din învățământul preuniversitar și din direcțiile generale județene”. Prin regulamentul lui Sima, cadrele didactice din învățământul preșcolar, primar, gimnazial, mediu de cultură generală, artistic și sportiv puteau fi concediate de conducătorul instituției după o consultare prealabilă cu Ministerul Educației. Astfel, funcționarii cu viziuni democratice puteau fi ușor înlăturați.
Acest regulament a fost abrogat abia în februarie 2016 la propunerea actualului ministru al Educației, Corina Fusu.
Gheorghe Sima a susținut tendința comuniștilor de a monopoliza istoria. Prin organizarea unor seminare și întruniri, acesta a încercat să convingă profesorii de istorie din țară să accepte, dacă nu „Istoria Moldovei” atunci măcar un curs integrat de istorie, care în fond avea același scop – falsificarea istoriei. Manualul de bază urma să fie cel elaborat de un gup de autori în frunte cu promotorul ideei moldovenismului Vladimir Taranov ori tratatul de „Istorie a Moldovei” elaborat de Vasile Stati. Dar toate tentativele au suferit eșec fiindcă profesorii nu s-au lăsat convinși să vorbească despre alți „eroi” la lecțiile de istorie.
Ministru, dat în judecată pentru îngrădirea accesului la informație
Tot Sima a desființat Comisia națională de evaluare și acreditare a instituțiilor de învățământ și a înființat în locul ei un departament în cadrul ministerului compus din funcționari loiali conducerii comuniste. În anul 2003 ministrul Educației a fost dat în judecată de redacția ziarului Timpul pentru că a refuzat furnizarea CV-ului șefului Departamentului Educație, Știință, Tineret și Sport a Primăriei municipiului Chișinău, numit în funcție de Sima. Ministrul a fost acuzat de îngrădirea accesului la informație, dar a avut câștig de cauză în instanță. Acesta a fost primul caz de acționare în judecată a unui funcționar public de către mass-media. Fostul ministru a mai avut probleme cu jurnaliștii. Cu un an mai devreme acesta a bruscat un reporter al agenției de presă Flux și l-a deposedat în mod brutal pe ziarist de reportofon și legitimație.
Ca și predecesorul său, Gheorghe Sima a fost demis din funcție de Vladimir Voronin, iar motivele reale ale destituirii au rămas necunoscute.
Comuniștii au reinventat o altă istorie
Valentin Beniuc s-a aflat la conducerea Ministerului Învățământului între anii 2003-2005 și a continuat misiunea predecesorilor săi, dar a trecut imediat la fapte concrete. Astfel, în 50 de școli din Republica Moldova a început să fie studiat cursul de „Istorie integrată” în loc de „Istoria românilor”, o disciplină nouă cu titlul de experiment. Cursul reprezenta o comasare a istoriei românilor cu cea universală. Cu toate că experimentul nu depășise faza de testare, Guvernul a editat din banii statului două manuale școlare pentru clasele a V-a și a VI-a într-un tiraj de 55.000 de exemplare fiecare. Costul lor total s-a ridicat la 2,7 milioane de lei.
16 milioane de lei irosiți pe manuale depozitate
Profesorii de istorie au criticat manualele scrise de autori anonimi ca fiind prost întocmite și cu eroi de neconceput. Ministerul, în schimb, a continuat să lucreze la toate manualele școlare de istorie. Astfel, în octombrie 2005, toate școlile din țară au primit manuale de „Istorie integrată” pentru clasa a V-a. Doar pentru editarea manualelor au fost irosiți cel puțin 16 milioane de lei pentru experimentul „Istoria integrată”, fără cheltuielile pentru pregătirea cadrelor didactice. În 2006, manualele au fost depozitate pentru că nu aveau greutate științifică și profesorii au continuat să predea din manualele vechi.
Încă din anul 2001, Valentin Beniuc, Valentin Dergaciov și Alexandru Burian au adresat un demers președintelui comunist Vladimir Voronin, prin care cereau introducerea cursului de „Istoria Moldovei” în școli.
Victor Țvircun, campion la fărădelegi și atacat la CEDO
Victor Țvircun a devenit ministru al Educației și Tineretului (MET) în anul 2005 în Guvernul Tarlev 2 și a deținut funcția până în 2008. Acest ministru poate fi considerat campion la comiterea fărădelegilor – a demis ilegal din funcție mai multe persoane din cadrul instituției pe care o conducea, după care le-a acordat despăgubiri în sumă de 20.000 de lei. Totodată, ministrul Țvircun a luat mai multe decizii greșite, a demis până și angajați ale căror funcții nu trebuiau reduse.
În perioada anilor 2005-2006 ministerul a fost reorganizat de trei ori, iar din 79 de angajați, 42 au fost concediați. În urma acestei acțiuni, au fost cheltuiți 445.000 de lei pentru plata indemnizațiilor de concediere. Unii angajați au atacat Republica Moldova la Curtea Europeană a Drepturilor Omului și au avut câștig de cauză. Tot în mandatul acestuia a continuat editarea manualelor de istorie integrată pentru care s-au irosit milioane. Deputatul comunist Victor Stepaniuc adresa în 2009 o scrisoare secretă lui Vladimir Voronin în care îl acuza pe Țvircun de neglijență. „Manualul pentru clasa a XI-a liceu, pregătit în anul 2007, din cauza neglijenței ministrului V. Țvircun a avut un conținut antimoldovenesc…”, scria Stepaniuc, care a propus și luarea măsurilor „pentru combaterea ideologiei antistatale a românismului”.
Prioritatea ministrului – mobilarea cabinetului și oferirea sporurilor salariale
O altă preocupare a ministrului Victor Țvircun a fost și majorarea salariilor angajaților de la minister și oferirea sporurilor nejustificate. Salariul mediu lunar a crescut de la 1.982 de lei (în 2005) până la 3.224 lei (în 2006) și au fost achitate sporuri nejustificate pentru vechimea în muncă în sumă de 58.000 de lei. Țvircun a beneficiat și de autoturism la scară și a admis într-un an un consum supranormativ de benzină de 238 litri. Ministrul s-a îngrijit și de propriul cabinet. Anticamera ministerului a fost mobilată cu fotolii, canapea din piele în sumă de 20.000 de lei. O sumă considerabilă de 964.000 de lei a fost cheltuită pentru acțiuni neprevăzute, în schimb, pentru încălzirea a 52 de instituții de învățământ în sezonul rece al anului, ministrul a făcut economie de un milion de lei. S-a decis, totodată, repararea căsuței de odihnă din Holercani repartizată ministerului cu 92.000 de lei, bani care au fost de fapt alocați pentru reparația Palatului Național al Copiilor.
Calitatea în învățământ a fost pusă pe ultimul loc
Calitatea în învățământ a fost pusă pe ultimul loc. Manualele noi pentru învățământul primar și gimnazial erau editate de instituțiile ce câștigau concursul, dar în majoritatea cazurilor ministerul selecta câștigătorul în baza prețului și nu al calității. În mandatul lui Țvircun au fost depistate și alte încălcări: instituțiile din subordinea ministerului au transmis bunuri în sumă de 139.000 de lei pentru întreținerea aparatului central, nu s-a respectat procedura de achiziție a bunurilor și nu s-a efectuat un control asupra utilizării mijloacelor finaciare alocate instituțiilor din subordine.
Moldova implementează Procesul de la Bologna fără adaptarea la legislația națională
În anul 2005, guvernul comunist anunță că începe modernizarea învățământului superior și începe implementarea Procesului de la Bologna. A fost modificată Legea învățământului din 1995. Astfel, pentru a obține o diplomă studenții trebuie să urmeze două cicluri: ciclul I – studii superioare de licență și ciclul II – studii superioare de masterat. Autoritățile moldovenești au uitat să adapteze însă acest sistem la legislația națională pentru a crea școlile doctorale. Tocmai în 2013 a fost introdus în lege ciclul III – studii superioare de doctorat și s-a stabilit cadrul legal de funcționare a școlilor doctorale. După 6 ani, experții de la IDIS „Viitorul” au elaborat studiul „Sistemul de învăţământ superior din Republica Moldova în contextul Procesului Bologna: 2005-2011” în care au constatat că trecerea la o nouă structură în învăţământul superior nu a dat randamentul necesar, iar majoritatea obiectivelor şi valorilor procesului Bologna nu au obţinut o largă răspândire în sistemul de învăţământ superior.
Chiar și așa, pentru „rezultate excepționale” în muncă, Victor Țvircun a primit ordinul „Gloria Muncii” în 2005 și „Ordinul de Onoare” în 2012. A fost eliberat din funcție în 2008, odată cu formarea unui nou guvern condus de Zinaida Greceanîi.
Românca Șavga i-a interzis pe Iorga, Titulescu și Russo
În ultimul an al guvernării comuniste (martie 2008 – septembrie 2009) au fost învestite două guverne, ambele conduse de Zinaida Grecianîi. În această perioada Educația din Republica Moldova a fost dată pe mâinile ministrului Larisa Șavga, acesta fiind și prima doamnă ce a condus instituția după independență.
Șavga a continuat politica de limitare a accesului la cultura și civilizația românească. În anul 2008, aceasta a emis un ordin prin care interzicea mai mulți autori români în Republica Moldova, printre care Nicolae Iorga, Nicolae Titulescu, Alecu Russo. Era vorba despre o donație ce cuprindea 3.000 de volume, 57 de titluri de carte nefiind pe placul fostului ministru, printre care „Istoria românilor” de Nicolae Iorga, „Răscola” de Liviu Rebreanu, „Basarabia – pamânt românesc” de Nicolae Titulescu. În mod special, Larisa Șavga s-a arătat deranjată de „Istoria lui Ștefan cel Mare” de Nicolae Iorga, „Cântarea României” de Alecu Russo, „Letopisețul Țării Moldovei” de Ion Neculce. Decizia ministrului a fost cu atât mai stranie cu cât aceasta deținea cetățenia română.
Economii pe spatele studenților: micșorarea burselor și achitarea integrală a căminelor
În anul 2009 Curtea de Conturi a afectuat un control la contabilitatea ministerului și a depistat mai multe încălcări: salariile angajaților instituției erau calculate greșit, se făceau decontări în avans și se achiziționau mărfuri cu abateri. De asemenea, se gestiona incorect patrimoniul și evidența contabilă. Tot în 2009, Ministerul Finanțelor a propus Ministerului Educației și Tineretului reducerea cheltuielilor cu 192 milioane de lei, însă reducerea urma să se facă pe spatele studenților. Printr-o scrisoare secretă Larisa Șavga propunea primului-ministru Zinaida Greceanîi reducerea cheltuielilor prin micșorarea plafonului burselor de studii pentru elevii din învățământul secundar profesional de la 100% la 70%, pentru elevii din învățământul mediu de specialitate de la 70% la 50%, iar pentru studenții din instituțiile superioare de la 70% la 50%. Astfel, ministerul ar fi economisit 60 milioane de lei. Totodată, aceasta mai propunea ca studenții să achite integral taxa de cazare în căminele instituțiilor de învățământ. Elevii, studenții și masteranzii achitau de la 15% până la 50% din costul real calculat. Documentul a fost secret până în 2010.
Vicepremierul Victor Stepanic o sfătuia pe Șavga să țină cont doar de aspectele care pot provoca reacții sociale negative la operarea modificărilor, fiindcă elaborarea documentului survenea tocmai în momentele de tensiune din țară. Documentul a fost trimis primului-ministru pe 15 aprilie, la numai câteva zile de la calmarea protestelor din Capitală.
În 2008 Larisa Șavga a semnat adoptarea Regulamentului cu privire la patrimoniul public, prin care se dorea ținerea unei evidențe a bunurilor publice. În aprilie 2009 a fost semnat un acord de colaborare între MET de la Chișinău cu Ministerul Învățământului și Pregătirii Cadrelor din Vietnam.
Larisa Șavga a fost înlăturată din funcție în anul 2009, fiind succedată de Leonid Bujor, membru al Partidului „Alianța Moldova Noastră”.
Cum a evoluat sistemul de învățământ din Republica Moldova și ce schimbări au adus guvernele democratice de după anul 2009 în acest domeniu vom scrie în articolul următor.