O nouă instituție publică ar urma să fie creată prin transformarea și fuzionarea a trei întreprinderi de stat – Centrul de Tehnologii Informaționale în Finanțe. Totuși, autoritățile vin în acest cu un proiect care ar face ca această instituție să funcționeze prin încălcarea legislației sau ca membrii consiliului de administrație să fie remunerați cu sume exorbitante.

Guvernul Republicii Moldova
Guvernul Republicii Moldova FOTO: Sandu Tarlev

Un proiect al Cancelariei de Stat prevede crearea unei noi instituții publice prin reorganizarea întreprinderii „Fintehinform”, precum și prin fuzionarea „Fiscservinform” cu „Vamservinform”. Totuși, documentul admite mai multe acțiuni în acest proces care ar contravine legislației în vigoare, nefiind clar nici măcar care va fi denumirea acestei noi instituții, deoarece în unele cazuri autorul proiectului menționează „Centrul de Tehnologii Informaționale în Finanțe”, iar în altele – „Centrul de Excelență în Finanțe și Tehnologii Informaționale”.

Inițiativa ar putea promova interese de grup

Un raport al Centrului Național Anticorupție (CNA) referitor la această inițiativă arată că prin aprobarea proiectului ar putea fi promovate interese de grup, nefiind clar cum va fi format bugetul, cum va fi administrată noua instituție sau câți bani din cei încasați în urma prestării serviciilor vor ajunge în bugetul statului. „Veniturile obținute din prestarea serviciilor publice trebuie acumulate și repartizate echitabil și după strictă evidență și necesitate în bugetul Centrului (aprobat în mod corespunzător), iar restul veniturilor să fie virate la bugetul de stat, fapt care nu este reglementat detaliat în proiectul propus”, au precizat experții CNA.

De asemenea, reprezentanții Cancelariei de Stat susțin că nu vor fi cheltuiți bani din bugetul de stat pentru crearea acestei noi instituții, însă nu spune câți angajați vor rămâne, care vor fi cheltuielile privind concedierea acestora sau în baza căror decizii se va decide cine din persoanele care munceau în cadrul întreprinderilor respective va rămâne fără loc de muncă sau va fi transferat.

Numirea șefilor, la mâna Ministerului Finanțelor

Reprezentanții CNA au mai remarcat că șefii acestei instituții, reprezentanții Consiliului de administrare, inclusiv președintele acestuia, precum și directorul interimar, vor fi numiți cu abateri de la legislație, ceea ce ar putea duce la abuz de putere, trafic de influență sau corupție. În acest context, menționăm că autorul proiectului propune ca Ministerul Finanțelor să aibă dreptul de a-i numi pe cei care vor conduce „Centrul de Tehnologii Informaționale în Finanțe”.

„Coruptibilitatea normei este intensificată și mai mult prin lipsa unor reglementări speciale ce ar asigura o transparență și imparțialitate pentru funcția de președinte al Consiliului, nefiind clar cum este numit sau ales acesta, care sunt cerințele față de această funcție, competențele acordate. Lipsa unor astfel de reglementări va admite probabilitatea numirii abuzive și subiective a unui candidat la funcția de președinte al Consiliului ce nu corespunde funcției sau unei persoane determinate”, se arată în expertiza anticorupție.

Documentul elaborat de Cancelaria de Stat mai oferă dreptul Consiliului de administrației a noii instituții publice să acceseze și credite pentru a avea finanțare în vederea dezvoltării instituției, deși acest lucru contravine legislației. Astfel, Legea privind administrarea și deetatizarea proprietății publice stabilește că „bunurile domeniului public sunt inalienabile, insesizabile și imprescriptibile” și, astfel, „nu pot constitui obiect al gajului sau ale unei alte garanții reale”. Prin urmare, experții notează că posibilitatea de a accesa credite poate fi aplicată abuziv de către Consiliu, obținându-le în mod ilegal, ceea ce va afecta interesul public general. De asemenea, acești pot scăpa nepedepsiți dacă proiectul va fi aprobat fără a exclude această prevedere.

Sume excesiv de mari pentru remunerarea unor conducători

În același timp, Cancelaria de Stat vrea ca membrii Consiliului de administrație, format din reprezentanți ai Ministerului Finanțelor, Serviciului Fiscal și ai Serviciului Vamal, să ridice indemnizații lunare în sumă de trei salarii minime pe țară. Referitor la această propunere, CNA susține că indemnizațiile reprezintă o formă de protecție socială, conform legislației. De asemenea, raportul relevă faptul că „Centrul de Tehnologii Informaționale în Finanțe” va fi o instituție publică non-profit, finanțată inclusiv din bani publici, iar remunerarea membrilor Consiliului nu este justificată, mai ales că aceștia primesc salarii la locul de muncă de bază. „Membrii urmează să fie remunerați suplimentar cu până la 6.300 de lei pe lună, o sumă excesivă vis-a-vis de aportul adus, pentru convocarea nu mai rar decât o dată pe trimestru în ședințele Consiliului și luarea deciziilor”, consideră CNA, menționând că astfel vor fi dezavantajați angajații noii instituții, care vor beneficia doar de salariul de bază.

Vânzările și profitul întreprinderilor de stat

Expertiza anticorupție mai arată că autorii inițiativei nu au argumentat cât de necesară este această fuzionare a întreprinderilor prin faptul că nu au prezentat situațiile financiare ale acestora, făcând referire doar la programul de activitate al Guvernului pentru 2016 – 2018.

Menționăm că, potrivit ultimelor informații prezentate, „Fiscservinform” a avut în 2016 încasări din venituri în sumă de circa 72,89 milioane de lei și un profit de 1,23 milioane de lei, iar „Vamservinform” – venituri de 35,45 milioane de lei și un profit de 2,26 milioane de lei după ce în 2015 a înregistrat pierderi de 1,26 milioane de lei. În ceea ce privește întreprinderea „Fintehinform”, ultimele rapoarte datează din anul 2012.

4 comentarii

  1. Cred ca ar trebui dezbateri publice asupra acestui subiect. Problema ca opozitia nu doreste la dezbateri publice, ei sunt buni doar la populisme si critici.

  2. Adica guvernul acum creaza locuri de munca bine platite, iar voi tratati acest subiect ca si cum ar fi ceva negativ? Ce fel de presa sunteti voi?

    1. “realist”: locuri bine platite din bugetul statului, pe spinarea celor ce platesc impozite? Nu, multumesc. Mai bine sa contribuie la creara de noi locuri de munca in sfera nebugetara, ca la cheltuit bani bugetari nu trebuie multa minte.

Comentezi?

Adresa ta de email nu va fi publicată. Câmpurile obligatorii sunt marcate cu *

*