Fiscul, pe urmele celor care dau în chirie apartamente. Administratorii blocurilor sunt chemați să-și toarne vecinii

Impozitul este un preț pe care îl achităm pentru ziua de mâine – este lozinca neoficială a Serviciului Fiscal de Stat al Republicii Moldova. Deși există modalități de a-i sancționa pe cei care nu vor să contribuie la bunăstarea „zilei de mâine”, Fiscul a mai găsit o soluție prin care să-i identifice pe cei care se eschivează de la plata impozitelor. Aceasta amintește mai mult de perioada sovietică: identificarea informatorilor și chemarea lor la raport. Așa se întâmplă astăzi, când administratorii blocurilor din Chișinău sunt chemați să declare cine dintre vecinii săi își dau apartamentele în chirie. Solicitarea nu e obligatorie, însă „stimatul conducător” e rugat să remită informațiile „în termen de 5 zile”.

Pe data de 5 septembrie 2017 Serviciul Fiscal de Stat (SFS) a lansat o amplă campanie de informare, cu genericul „Fii informat – achită impozitul pe venit din chiria bunurilor imobiliare”. Scopul acesteia este de a-i sensibiliza pe cei care dau în chirie bunuri imobile, astfel încât să se conformeze legislației și să achite impozitul în mărime de 7% din veniturile obținute.

Cum se achită impozitul

Legislația fiscală din Republica Moldova a fost modificată astfel încât veniturile obținute din chiria bunurilor imobile trebuie să fie impozitate începând cu acest an. Olga Golban, șefa Direcției generale metodologia impozitelor și taxelor din cadrul SFS, ne-a explicat că cei care dau în chirie bunuri imobiliare sunt obligați să încheie contracte de locațiune cu chiriașii și să le înregistreze în termen de 3 zile la subdiviziunea structurală a Serviciului Fiscal de Stat (Direcția Deservire Fiscală în rază căreia își au domiciliu de bază). Totodată, suma impozitului pe venit trebuie achitată cel târziu la data de 2 a lunii sau pentru câteva luni în avans. În cazul în care contractul a fost încheiat după data de 2 a lunii, termenul de plată în luna respectivă va fi a doua zi din momentul încheierii contractului. La Fisc, persoana va obține numărul contului pe care trebuie să depună banii, iar achitarea o poate face în orice bancă comercială sau oficiu poștal din țară.

Care sunt sancțiunile pentru cei care nu plătesc impozitul pe venitul din chirie

Olga Golban a precizat că în Codul fiscal sunt prevăzute două tipuri de sancțiuni pentru situațiile în care o persoană se eschivează de la plata impozitului respectiv. Astfel, mai întâi este vorba de amendă pentru prezentarea tardivă a informațiilor. Aceasta este o sumă fixă, de 200 de lei, prevăzută în articolul 260, alineatul 2 din Codul fiscal. Urmează apoi calcularea penalității pentru neachitarea în termen a impozitului. „Aceasta se reglementează de articolul 228, alineatele 2 și 3 din Codul fiscal. În anul 2017 penalitatea pentru neachitarea în termen este de 0,0384% pe zi. Suma se determină reieșind din prevederile acestui articol”, ne-a mai spus Golban.

Astfel, să zicem că, începând cu data de 1 ianuarie 2017 dați în chirie un apartament cu două camere pentru care solicitați de la chiriaș suma lunară de 150 de euro (3038 de lei, conform cursului BNM la 7 noiembrie 2017). Impozitul pe venit pe care trebuie să-l achitați Fiscului este de 10,5 euro  sau 212,6 lei lunar.
Să zicem că cei de la Fisc au depistat pe data de 7 noiembrie 2017 că dvs. dați în chirie acest apartament, fără a fi înregistrat contractul de locațiune. Astfel, veți fi nevoit să achitați o penalitate de 562,7 lei, dintre care 200 de lei constituie amenda, iar 362,7 lei (17,9 euro) constituie penalitatea pentru neachitarea în termen: 0,0576 eurocenți sau 1 leu și 17 bani pentru fiecare zi de întârziere din totalul de 311 zile.

Cum sunt identificați cei care nu-și onorează obligațiunile fiscale?

„Prin acțiuni de informare și conformare. Noi am lansat această campanie mai vastă prin atrenarea surselor media, dar și până acum noi am desfășurat campanii de informare, prin informarea asociațiilor administratorilor, ca ei să le comunice locatarilor aceste prevederi”, răspunde Olga Golban, șefa Direcției generale metodologia impozitelor și taxelor din cadrul SFS.

Zilele trecute, am discutat cu mai mulți administratori de blocuri din Chișinău despre acest subiect. Unii dintre ei ne-au sunat la redacție, arătându-se nedumeriți că cei de la direcțiile teritoriale ale Fiscului îi cheamă să dezvăluie identitatea celor care nu vor să contribuie la bunăstarea „zilei de mâine”, fără a face trimitere însă la o prevedere legală, în acest sens. „Sigur că [oamenii] trebuie să plătească impozite, dar ei nu pot obliga lumea să se toarne unii pe alții. Asta e pe proprie răspundere: dai în chirie, declari la Fisc și plătești impozit, dacă nu, atunci amendă. Dar nu așa – îl transformi pe administratorul de bloc într-un denunțător. Asta e NKVD”, ne-a spus administratorul unui bloc din sectorul Buiucani al Capitalei, locuitorii căruia au creat o ACC (Asociaţie de Coproprietari în Condominiu).

Acesta ne-a confirmat că un inspector fiscal din sector l-a sunat și l-a chemat să depună o astfel de declarație – „nu trimite solicitări oficiale, dar sună” – deși în atribuțiile adminsitratorului de bloc nu intră această obligație. „Tanti care m-a sunat mi-a zis că e urgent și că trebuie să mă duc până vineri la Fisc să scriu declarația, adică denunțul. Ea nu avea nicio idee ce reprezintă blocul, dacă e nou sau vechi, dacă e locuit sau dat în exploatare ori dacă îs 200 sau 10 apartamente. Ei pur și simplu au luat de undeva datele și îi sună pe toți într-o veselie. Este un abuz”, a mai adăugat administratorul.

Nu am întâlnit în legislație ca ei [administratorii] să fie obligați, dar însăși prin comunicarea care se face, pe de o parte cu adminsitratorii, și în cele din urmă cu locatarii, părțile sunt deschise. Trebuie să înțelegem că impozitul este un preț pe care îl achităm noi pentru o zi mai bună pentru viitorul de mâine, pentru copiii noștri, pentru o educație, drumuri și stare socială mai bune – Olga Golban.

Funcționara de la Fisc a recunoscut astfel că legislația nu obligă administratorii de bloc să „denunțe” locuitorii care dau în chirie apartamente. „Noi cu administratorii de blocuri desfășurăm doar campanii de informare (…) Ei cunosc oamenii din bloc și informează persoana că trebuie să fie conștientă că trebuie să-și onoreze obligațiile fiscale”, a precizat Golban. Întrebată dacă administratorul blocului se face vinovat în cazul în care nu vine la Fisc să declare numele celor care dau apartamente în chirie, aceasta a răspuns „Nu, nu”.

Fiscul trebuie să gândească un mecanism…

Fostul consilier municipal Oleg Cernei este președinte în cadrul a două astfel de asociații și ne-a confirmat că a fost sunat și el de câteva ori de cineva de la Fisc. „Le explic clar că nu avem în atribuțiile asociației ca să furnizăm informații la Fisc. Noi nu suntem informatori ca să dăm lista, nu ne obligă nicio lege. Așa cum Fiscul îi invită pe agenții economici, aceștia sunt înregistrați ca să plătească anumite taxe, așa și cu chiriașii trebuie să fie”, a comentat Cernei. „Din moment ce le-au dat așa competențe la Fisc, ca ei să impoziteze persoanele care dau în chirie, așa trebuie să găsească un mecanism cum își organizează baza de date a celor care dau în chirie apartamente”, crede fostul consilier municipal.

Oleg Cernei crede că metoda aleasă de Fisc, pe lângă faptul că este ilegală, poate crea conflicte între președinții de asociații și locuitorii blocului: „Suntem un fel de informatori ca în perioada kgb-istă, sovietică? Și sunt diferiți proprietari – din cei care-s plecați peste hotare. N-ai cum să-i informezi. El are chiriașul. Dacă eu le dau acum lista, poate într-un an sau un an jumate să se acumuleze o sumă de bani. Omul ăsta o să vină și o să se trezească cu suma asta de la Fisc și o să se ducă și o să i se spună că președintele asociației a dat așa listă, cu semnătură, ștampilă. Și acela o să vină cu pistolul și o să te întrebe ce drept ai avut dumneata să dai așa informații?”. „Când în lege o să scrie că gestionarul fondului locativ este obligat să prezinte lista, uite atunci eu o să mă conformez. Fiscul trebuie să gândească un mecanism, nu să ne pună pe noi în situația să le furnizăm informația”, a punctat Oleg Cernei.

Cum explică cei de la Fisc solicitarea lor: „Vă rugăm…”

Dacă în calitate de jurnaliști ni s-a spus că Fiscul nu are alte metode de colectare a impozitelor decât informarea și depistarea celor care se eschivează de la această obligație, atunci a fost suficient ca un administrator de bloc să discute cu câțiva inspectori fiscali ca să aflăm și alte detalii. Astfel, ni s-a confirmat că inspectorii îi sună pe administratori și președinți de asociații, iar în multe cazuri aceștia deja au primit scrisori în care li se solicită informații despre cazurile de transmitere în locațiune sau arendă a bunurilor imobiliare. Nedumeririle administratorilor cu care am discutat sunt îndreptățite, deoarece cei de la Fisc într-adevăr nu au o bază legală pentru a-și justifica solicitarea, unicul argument fiind stabilirea „relațiilor de partineriat în raport cu mediul de afaceri și cetățeni, bazat pe încrederea și susținerea reciprocă”.

Iată cum arată un fragment dintr-o astfel de scrisoare:

„Suntem o țară democratică, de aceea și noi foarte democratic v-am rugat să veniți”

Spre exemplu, un inspector de la Buiucani a spus că „trebuie să veniți la Inspectoratul fiscal al sectorului Buiucani, strada Viteazul 2, biroul 305A. Obligatoriu”. După care a precizat că „noi v-am sunat și v-am rugat să veniți să ne dați această informație pentru că lumea se ascunde de impozite, oamenii nu plătesc, nu se înregistrează”. Întrebat ce se va întrâmpla dacă nu este depusă această declarație, inspectorul a răspuns: „Nimic nu va fi cred că. Nu pot să vă spun. Ce vă putem face? Suntem o țară democratică, de aceea și noi foarte democratic v-am rugat să veniți să ne spuneți cine dă în chirie. Dacă nu dă nimeni, atunci dați-ne o foaie care confirmă acest lucru”.

La Botanica, aceeași situație: „Da, noi tare vă rugăm să faceți acest lucru. Aveți așa informație? Dacă aveți, noi vă rugăm foarte mult, în calitate de cooperare, avem nevoie de ajutorul dvs (…) Noi foarte mult am dori să vă invităm – veniți la noi, o să vă explicăm totul, cum lucrează, cum să le explicați [oamenilor]. Și dacă aveți această informație despre locuitorii din blocul dvs. care dau în chirie, e și în interesul lor. Noi cerem ajutorul dvs”. Am mai aflat că acest lucru nu e obligatoriu, ci voluntar. Un voluntariat care trebuie să se facă „în termen de 5 zile”, conform scrisorii.

„Eu așa aș face”

Cei de la Direcția locativ-comunală din cadrul Primăriei Chișinău s-au arătat și ei nedumeriți de metoda aleasă de Fisc pentru a aduce bani la buget. „Ce fel de declarație trebuie să faceți? În baza cărui document? Nu, toate problemele le rezolvați la adunarea generală – dacă ei o să decidă să-mi dea cuvântul, o să vin și o să depun declarația. Eu așa aș face. Adunarea generală e cel mai mare organ, eu, ca și administrator, îs angajatul lor”, ni s-a spus la Secția relații cu ACC/APLP.

„Unii administratori nu vor probleme cu statul”

De jumătate de an în Chișinău activează o firmă care oferă servicii de adminsitrare a imobilelor. Avocata acestei companii, Tatiana Vatavu-Josan, consideră că Fiscul are dreptul să solicite orice fel de informații, dar se întreabă care e legea care îl obligă pe administratorul unui bloc să spună cine dintre vecinii săi dă în chirie. „Fiscul se bazează pe faptul că președintele Consiliului de adminsitrație deține informația asta și ei îl roagă. Dar el nu e obligat nici să spună ce datorie are proprietarul, nu numai ca să dezvăluie dacă își dă locuința în chirie”.

Precizăm că președintele Consiliului de adminsitrație al unei ACC, potrivit legii, asigură executarea deciziilor adoptate de adunarea generală şi de consiliu, angajează şi concediază personalul asociaţiei, dă indicaţii şi dispoziţii, elaborează şi prezintă spre aprobare adunării generale regulamentul de ordine interioară şi regulamentul cu privire la salarizarea personalului asociaţiei de coproprietari, încheie contracte de administrare a condominiului cu persoane fizice sau juridice, reprezintă asociaţia în procesul de încheiere a contractelor şi răspunde pentru executarea lor, reprezintă asociaţia în raporturile cu terţii, inclusiv în judecată.

„Dacă cei de la Fisc o să arate o prevedere de lege conform căreia administratorul trebuie să depună declarație, atunci da. Dar la noi știți cum e, administratorii, nefiind oameni specializați, din frică să nu se lege cu statul, să nu aibă el probleme, e și normal că o să dea tot ce trebuie…”, concluzionează avocata.