Structura viitorului Guvern de la Chișinău încă se negociază. Dodon va trebui să testeze dacă viitorii miniștri cunosc limba română

Deputații de la Chișinău vor primi în curând spre dezbatere în Parlament o nouă Lege a Guvernului. Inițiativa simplifică schimbarea structurii Guvernului și prevede disponibilizarea a câtorva sute de funcționari publici. Printre prevederi sunt incluse demisia tuturor viceminiștrilor, dar înființarea de noi funcții la stat, în special cele de sub-secretar. În același proiect de lege este scris că președintele va testa cunoștințele miniștrilor în caz de remaniere guvernamentală. Astfel, Igor Dodon va trebui să verifice dacă viitorii miniștri cunosc limba română, au studii superioare sau reputație ireproșabilă.

Iurie Ciocan, într-un gând cu Vlad Plahotniuc

Partidul Democrat, prin intermediul liderului său, Vlad Plahotniuc, a anunțat încă acum 2 săptămâni că intenționează să modifice actuala structură a Guvernului, astfel încât acesta să fie format din nouă ministere. Liderul democrat a deschis astfel poarta de negocieri cu grupurile parlamentare și președintele țării. Directorul Centrului de Implementare a Reformelor, Iurie Ciocan, a enumerat marți, 23 mai, în cadrul Consiliului național pentru reformă a adminsitrației publice, aceeași listă de ministere ca Vlad Plahotniuc. Iurie Ciocan a spus că următorul Guvern va avea următoarele ministere: Ministerul Economiei și Infrastructurii; Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului; Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Sănătății; Ministerul Educației, Culturii și Cercetării; Ministerul Justiției; Ministerul Finanțelor; Ministerul Afacerilor Externe și Integrării Europene; Ministerul Apărării și Ministerul Afacerilor Interne.

Din Cabinetul de miniștri va mai face parte guvernatorul Găgăuziei și președintele Academiei de Științe a Moldovei, conform legilor organice care le oferă acest drept.

Filip nu se grăbește să confirme noua organigramă a Guvernului

La câteva zeci de minute Iurie Ciocan a fost contrazis de premierul Pavel Filip. În declarațiile de după ședința Consiliului național pentru reforma administrației publice premierul a spus că structura viitorului Guvern încă este negociată.

În altă ordine de idei, Pavel Filip consideră că noua lege va revigora Corpul de control al premierului, sugerând că instituția n-ar fi funcționat corespunzător până acum.

De asemenea, Filip a spus că votarea noului proiect de Lege cu privire la Guvern nu ar însemna învestirea unui nou Executiv în Parlament, ci continuarea activității Cabinetului pe care îl conduce, dar într-o altă formă.

Miniștrii care își vor lichida propria funcție

Noul proiect de lege cu privire la Guvern nu stabilește structura cabinetului, așa cum este în prezent, ci doar domeniile de competență a Guvernului. Premierul Pavel Filip a precizat că structura și componența Guvernului „vor fi stabilite printr-o Hotărâre de Guvern” – act subordonat legilor. Astfel, mai mulți miniștri din actualul cabinet vor trebui să voteze lichidarea propriei funcții.

Prim-ministrul va avea atribuții noi, printre care „reprezentarea Guvernului în țară și peste hotare”. Acest lucru poate crea conflicte cu atribuțiile șefului statului în domeniul politicii externe. Conform documentului, premierului i se dă și atribuția de a contrasemna decrete ale președintelui. Această atribuție era atribuită prim-ministrului conform Constituției, dar nu era dezvoltată într-o lege organică.

Miniștrii, deposedați de întreprinderile de stat

Noua lege, dacă va fi adoptată în redacția propusă spre dezbateri publice, își propune ca ministerul să genereze și să controleze politicile publice.

„Aceste instituții vor rămâne ca centre de creare a politicilor publice. Funcțiile de control și regulatorii vor fi externalizate, în așa mod ca ministrul să poată face doar politici publice și control al politicilor”, a declarat Ciocan.

Restul funcțiilor vor fi cedate agențiilor. În prezent, în subordinea tuturor ministerelor se află 55 de agenții, iar post-reformă vor rămâne 43. Toate investițiile statului în economia națională vor fi trecute în gestiunea Agenției Proprietăți Publice. În prezent, sute de întreprinderi de stat sunt gestionate de miniștri prin intermediul angajaților din ministere numiți ca reprezentanți ai statului. Acest lucru se face pentru a exclude conflictele de interese.

Atribuții pentru Igor Dodon

Conform articolului 15 din proiectul de lege, în caz de remaniere guvernamentală, președintele Republicii Moldova va trebuie să verifice dacă persoana propusă pentru funcția de ministru îndeplinește cerințele legale. Printre acestea se numără verificarea competențelor de limbă română, studiile superioare și reputația ireproșabilă. Igor Dodon va putea suspenda actele Guvernului dacă acestea contravin legislației, până la o hotărâre definitivă a Curții Constituționale.

O curiozitate a proiectului de lege propus este că termenul „Președintele Republicii Moldova” apare de 22 de ori pe parcursul textului, comparativ cu șapte mențiuni în legea în vigoare.

De asemenea, dacă deputații votează legea în forma propusă de Guvern, atunci renunță la cuvântul pe care îl au de spus în cazul comasării sau extinderii numărului de ministere. Pentru a schimba structura de Guvern în prezent trebuie modificată o lege organică cu 51 de voturi. Propunerea supusă consultării publice îi lasă pe deputați fără acest drept. Structura Guvernului va putea fi modificată cu votul majorității miniștrilor.

372 de persoane vor fi disponibilizate

Iurie Ciocan a spus că dacă se ia decizia pentru creionarea unei organigrame cu 30% reducere de personal, atunci 707 poziții ar trebui reduse. În prezent, sunt 335 de funcții vacante în cadrul ministerelor și a agențiilor guvernamentale, ceea ce înseamnă că 372 de persoane vor trebui disponibilizate în mod real. Pentru plățile compensatorii în favoarea celor 372 de persoane, Iurie Ciocan a spus că s-ar cheltui aproape 26 de milioane de lei. Totuși, în nota informativă a proiectului de lege este inclusă doar suma de 1,2 milioane de lei pentru lichidarea celor 38 de funcții de viceministru. La ședința de marți Iurie Ciocan a mai spus că dacă proiectul va fi votat până la sfârșitul anului, atunci autoritățile ar mai economisi aproape 10 milioane de lei. În aceeași notă informativă se menționează că instituirea Corpului de Control al premierului va impune cheltuieli bugetare. Acestea vor fi estimate la momentul stabilirii numărului de angajați din unitate.

Proiectul privind noua Lege a Guvernului a fost supus dezbaterilor publice. Cei interesați pot veni cu comentarii până pe 2 iunie 2017. După avizul Guvernului, proiectul trebuie să fie votat în două lecturi cu minim 51 din 101 parlamentari.